上海：安责险发展“快马加鞭”

□本报记者 张瑾

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近期，应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于充分发挥安全生产责任保险功能作用助力安全生产治本攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》），鼓励保险机构强化风险评估管控和事故预防功能。

在上海，从2020年全行业保费不足5000万元，到如今的保费规模突破13亿元，安全生产责任保险（以下简称“安责险”）发展“快马加鞭”。申城高危领域的保险覆盖面稳步上升，建筑施工、危险化学品、道路运输等领域已基本实现“应保尽保”，高质量发展和高水平安全间的良性互动效应逐步显现。

添一双“眼睛”除隐患

眼下，各地进入施工建设“冲刺期”、工农业生产“繁忙期”。在承载着虹桥国际开放枢纽建设、长三角生态绿色一体化发展示范区建设等多重战略任务的上海市青浦区，一批重大工程建设加快推进。热火朝天的建筑工地上，各类作业声此起彼伏，安责险保障全程护航。

“安责险是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险。”上海金融监管局相关负责人介绍，2019年以来，上海地区安责险步入快速发展阶段，作为社会安全管理的有效补充，正以其独特的事故预防作用不断促进城市治理能力提升。

“2021年8月，公司安责险风控服务人员前往青浦区赵巷镇盈港东路南侧07-07地块动迁安置房基地（一期）新建工程项目进行生产安全事故隐患排查，发现工程使用的塔式起重机塔存在塔身标准节水平杆（多处）裂口现象，极易引发设备屈服失稳倒塌。”国寿财险上海市分公司相关负责人举例称，发现此一级隐患后，公司紧急联系工程项目负责人、安全主管、机械管理人员，全程协助施工单位跟进整改，及时化解风险。

无独有偶。2022年7月，人保财险上海市分公司聘请的第三方事故预防服务机构在对青浦区一处新建商办建筑项目进行现场查勘时发现，项目支护结构中独立柱（格构柱）出现严重倾斜、围护结构支护梁砼强度差开裂变形。“察觉到隐患后，风控团队立即联系建设单位和青浦区质检站，通过组织现场勘查、专题会议确定加固方案，增加斜撑换撑，拆除变形支护梁，避免了重大安全事故发生。”人保财险上海市分公司相关负责人对《中国银行保险报》记者说。

上述工程项目“转危为安”，正是上海财险业努力练就“火眼金睛”，变“事后赔偿”为“事前预防”的生动缩影。

记者从人保财险上海市分公司获悉，截至目前，该公司累计为超1.1万家企业提供安责险服务，风险保额1474.9亿元。2024年以来，在建设工程安责险方面，为企业提供事故预防服务5462次，排查风险隐患1.65万条，识别危大工程风险源777项；在道路运输安责险方面，为企业提供全过程动态监控、企业安全管理情况评估以及安全宣传培训计划等服务，安全监控平台实施动态监控累计里程6.44亿公里。

增一个“帮手”稳经营

在安责险护航下，类似的转变和共赢逐步拓展至越来越多的高危行业。

“多了一份保障，还多了一个‘帮手’。”这是中轻日化科技有限公司安全管理部门负责人投保后的切身感受，“安责险不仅帮企业获得了财务保障和‘国际化’的事故预防服务，还帮助企业优化了安全管理体系，有效提升了从业人员的风险防范能力。”

作为全国首个在危险化学品安全生产领域引入保险机制的城市，上海聚焦相关风险减量服务的创新频频。

太平洋安信农险相关负责人介绍，2008年，该公司在金融监管部门及上海市应急管理部门指导下，率先开展危险化学品安责险试点。2020年，太平洋安信农险联合太保产险、平安产险、人保财险、永诚财险等机构，创新开发专属保障条款，将上海市危化工贸安责险升级为“保险+服务”模式。2022年，“保险+服务”模式进一步优化迭代，将国际评价机构挪威船级社（DNV）引入事故预防服务范围，并新增国际安全及可持续评级系统（ISRS）评估。

逐步健全完善的安责险保障体系为申城的危险化学品生产企业系上防风险的“安全带”，引来稳经营的“好帮手”。

“今年9月，我们选取业内具有代表性的中轻日化、彤程化学，委托DNV从‘资产完整性’和‘承包商和供应商管理’两项关键生产要素开展评价，通过程序培训、内审指导和模拟练习，帮助企业发现问题和隐患，引导企业识别安全风险管理工作中的不足及改进方向，并提供针对性的改进建议和解决方案，获得良好反馈。”太平洋安信农险相关负责人说。

多方合力之下，安责险在申城高危行业的覆盖面、惠及面持续扩大。数据显示，2021年至2024年9月末，太平洋安信农险累计承保上海市危化工贸安责险企业6032家次，提供风险保障270亿元，覆盖从业人员超63万人次。

加一把“尺子”护安全

从中长期看，政策创造的外部推动和行业转型的内部驱动为安责险发展提供了利好条件。同时，安责险保障程度逐步提高，对财险业的承保、服务能力提出了更高要求。

2024年10月，《通知》发布，《安全生产责任保险实施办法（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见，释放出以“制度标尺”进一步强化安责险保障的属性、明确事故预防服务各方主体权责、保障事故预防服务合理支出的政策信号。

下一步，如何引导上海财险业更好发挥安责险的风险管理优势，筑牢经济社会发展“安全防护网”？

上海金融监管局相关负责人表示，该局将以系统回溯上海安责险发展情况、修订地区实施细则、引导培育全市场规范良性的经营文化作为监管工作重点，从三方面着手，持续推动安责险高质量发展。

在规范行业发展方面，认真学习领会和严格落实《通知》等文件要求，合理确定保险责任边界，参与事故预防服务的同时防止出现服务泛化。进一步加强内部管理，用好事故预防服务费用，加强费用合规性管理，自觉维护良好的市场秩序。

在提升服务能力方面，围绕人才、技术、营销、产品、信息系统、科技应用等方面持续增强专业性，通过保险把安全生产的政策、理论、标准、要求及时传递给企业，切实提升从业人员的安全技能，让企业真正感受到“花小钱办大事”的价值。

在加强内外部合作方面，积极争取市区两级主管部门、各街道对安责险开展事故预防服务的支持保障，主动对接最新的监管要求和企业的实际需求，通过沟通打消企业对安责险的顾虑，赢得更多市场主体发自内心的认可。