3月30日中午,白升伟在电话里略显疲惫的告诉记者,受旱灾影响,其所在公司2009/2010榨季甘蔗收成减少20%左右。白是云南临翔晶鑫糖业有限公司总经理,他表示,更遗憾的是农户们并没参加甘蔗农业保险。
去年云南省甘蔗保险承保面积为47万亩,而当地糖业协会秘书长杨运生表示,全省的甘蔗种植面积是450万亩。
云南省保监局方面向记者表示,农业保险主要由人保财险承保,当下要高度关注保险覆盖面较高的能繁母猪、奶牛的饮水困难问题,防范大牲畜大面积致死的风险。
记者调查发现,在云南省的农业保险中,除了能繁母猪保险覆盖率较高外,种植保险中的甘蔗、橡胶(资讯,行情)、烤烟的保险覆盖面积并不大。当大灾来临时,农业种植的风险也就难以降低。
此外,在基本完成集体林权制度主体改革后,云南正准备大力推进森林保险。不过,略显尴尬的是,这一次的旱灾却并未被囊括在保险责任中。
农业保险覆盖面低
作为甘蔗种植大省,2008年起,云南通过政府财政、龙头企业、农户三方共同承担保费的方式,在临沧市、西双版纳州启动地方政策性甘蔗保险试点,当年省级财政提供了500余万元保费补贴。
该险种的期限为1年,保险责任包括火灾和地震、洪水、渍涝、山体滑坡、泥石流、旱灾、暴风、龙卷风。在保费方面,每亩基本保险金额为600元,每亩保费为25.5元,各方分摊原则为:省级财政承担45%;市级财政5%;县级财政10%;龙头糖业公司20%,种植户20%。
截至2009年底,这一保险的承保面积为47万亩,按计划2010年将增加至102万亩,其中地方各级财政将累计投入保费补贴1632万元。
杨运生告诉记者,就在前不久,德宏州下属盈江县的24万亩甘蔗,由于干旱以及年初的霜冻影响,获得了230万元的保险赔付。按照这一数字计算,平均每亩的赔付不足10元,甚至低于保费。
这显然难以覆盖此次干旱所带来的损失。
杨运生透露,在450万亩甘蔗种植面积中,受灾面积达到80%,绝收52万亩,甘蔗损失450万吨,糖的产量减少50万吨左右,甘蔗农户损失12.6亿元。
其他经济作物的保险覆盖率同样也不高。
截至2009年末,西双版纳橡胶种植面积达368万亩,而橡胶树的承保面积仅为15万亩。当地国营景洪农场一位人士告诉记者,橡胶的受灾面积为26.7万亩,产量将同比减少1万吨。
此外,2009年云南省种植烤烟面积569万亩,云南人保财险累计承保326万亩,覆盖面为57%。
“从甘蔗保险的补贴看,当地政府支持力度还是很大,但承保面积仍未能迅速扩张,保险公司的成本比较高也是重要原因。”西南财经大学农业保险与农村保险研究中心主任丁少群告诉记者。
丁表示,包括其他的农作物保险在内,农业保险由于其种植面积分散、投保户的道德风险较高,保险公司的经营成本自然水涨船高。
云南省披露的一组数据显示,截至2009年11月末,该省农业保险实现保费收入2.99亿元,赔款累计2.28亿元。
“保险公司在农业保险这块的综合管理费用一般在保费收入的20%-30%,扣除此项,保险公司没有多少利润。”丁说。
森林险的尴尬
云南保监局提供的数据显示,人保财险从2009年入秋至今,由于旱灾引起的保险事故126件,估计财产损失总计为1132万元左右,预付赔款近80万元;已赔付金额为20.12万元。
“目前正在统计的理赔情况里,有的保险品种的责任范围并不包括干旱,因此这类损失不会统计进来。”云南保监局办公室人士说。
森林保险便是其中之一。目前云南省森林覆盖率达49．9％,活立木蓄积量达15．48亿立方米,位列全国第3位。
去年6月,财政部等部门便明确了江西、福建、湖南三省作为森林保险保费补贴试点省份。此后,保监会的信息显示,广西、吉林、青海、安徽、陕西、重庆等地方政府均要求当地保险机构开展政策性森林保险业务。
从各地公开的信息看,森林保险责任可从火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨淞、虫灾等灾害中选择几种,惟独没有旱灾。
目前,云南的森林保险主要是火灾保险,当地保监局向本报提供的资料显示,从今年1月至2月,人保财险承保的森林保险中,已有两处受到山林火灾,受灾面积为360亩,估计损失为20万元,具体的赔付金额尚未确定。
而截至3月3日,云南省受灾林地总面积3011.89万亩,成灾1399.93万亩,报废509.88万亩,经济损失达29.75亿元人民币。此外,截至3月25日,云南省共发生森林火灾460起,受害森林面积2347公顷。
不过,对由干旱而使林木无法生长的公司来说,就没那么幸运。
绿大地（002200.SZ）在3月30日的公告称,由于干旱对苗木生长的影响较大,预计其2009年度经营业绩可能出现亏损。
“公司的苗木都是投了保险的,但是只买了森林火灾保险,而且保险公司没有提供冰灾以及干旱方面的保险品种,所以我们公司的损失是没有办法得到理赔。”30日,绿大地证券办一位人士电话里告诉记者。
丁少群表示,恐怕之前没人预料到干旱会严重到影响林木的生长这一程度,这也提醒了相关的保险公司,以及投保的种植企业,未来应注意在保险责任中囊括这一因素。
(本文来源：21世纪经济报道 )